在内蒙古通辽市西南部，曾是国家扶贫开发工作重点旗的奈曼旗，一场关于就业服务的深刻变革正在悄然发生。过去，许多寻求灵活就业的农牧民习惯在街头巷尾“站马路”等活，风吹日晒、机会不稳。如今，一座占地300平方米的现代化零工市场已在旗5G产业园内扎根运营，成为连接用工方与求职者的温暖驿站。

这一切，得益于千里之外的“京蒙协作”。自北京市通州区与奈曼旗建立结对帮扶关系以来，劳务协作始终是两地携手的重要纽带。五年间，累计帮扶奈曼旗农牧民及脱贫人口就业1.3万人，带动脱贫人口增收达5500万元。2023年，通州区更是从京蒙协作资金中专项划拨30万元，主导推动奈曼旗零工市场及零工驿站建设，一个“放心用工、安心就业、方便群众”的公益性用工保障平台由此诞生。

标准化建设，打造“一站式”就业服务港湾

走进奈曼旗零工市场，明亮整洁的环境令人耳目一新。市场于2023年5月17日正式运营，内部科学划分为综合服务区、零工待工区、生活服务区三大功能区。其中，综合服务区参照通州政务服务窗口标准，设立了求职（用工）登记、技能培训、劳动维权、政策咨询四个专业窗口，实现了服务流程的标准化、规范化。

“从选址、设计到运营，通州区给了我们全方位的指导。”奈曼旗相关负责人介绍。这座市场的建设并非简单复制，而是通州经验与奈曼实际的有机结合。通州区将自身在公共就业服务领域的成熟经验倾囊相授，协助确立了“政府主导、市场化运营”的模式，并引入了专业的人力资源公司负责日常运营。

创新的“4+N”运营模式在此落地生根——线下就业服务标准化、信息对接网格化、实施落地精细化、宣传覆盖全面化，再辅以线上运行灵活化。这套模式既保障了服务的公益属性，又通过市场化手段提升了运营效率与专业性，是通州“公益+市场”双轮驱动经验的成功异地转化。

网格化对接，破解“找活难”与“招工难”

信息不对称，曾是横亘在奈曼旗灵活就业人员面前的一道坎。为此，通州区指导奈曼旗构建起一套精细化的“就业协理员+网格员”服务机制。借鉴通州成熟的社区网格化管理经验，奈曼旗组建了一支由15名就业协理员管理217名网格员的基层服务队伍。

网格员深入苏木乡镇、嘎查村，每月至少采集2条求职信息和1条招聘信息。这些信息经就业协理员审核后，统一汇聚到零工市场进行分类登记和精准匹配。这张无形的网，将就业服务的触角延伸至最基层，有效激活了沉睡的劳动力资源。

数据显示，这套机制成效显著。截至2025年8月，奈曼旗零工市场已登记岗位信息1982条，受理求职信息1526条，成功帮助906人次实现就业匹配。2024年7月，通州区人力资源和社会保障局副局长李军在实地调研后评价，网格化匹配机制切实破解了长期存在的“找活难、招工难”双向困境。

网络化延伸，服务送到“家门口”

为了让更多农村牧区群众，特别是行动不便的特殊群体享受到就业帮扶，服务的触角需要进一步延伸。在通州区的指导下，奈曼旗构建了“中心市场+驿站+工坊”三级服务网络。

在人口密集的苏木乡镇、劳务品牌重点嘎查村、用工集中的专业市场，13个零工驿站相继建立，将岗位信息与就业服务直接送到了群众“家门口”。而对于年龄偏大无法外出、需要照顾家庭的陪读妇女等群体，通州区协助规划建设了2处社区工坊，引入了手工编织、仿真花制作等技能要求低、时间灵活的加工项目。

截至2025年8月，通过零工驿站和社区工坊，奈曼旗已实现就近零工就业4500人次，为290余名特殊群体发放工资收益超过12万元。通州区农业农村局副局长杨跃方认为，这种三级网络实现了就业服务从“单点突破”到“全域覆盖”的质变。

数字化赋能，线上线下融合增效

在数字化时代，就业服务也插上了“云翅膀”。通州区依托自身数字化政务服务的优势，支持奈曼旗引入线上零工就业服务系统，并开发了“通辽零工”微信小程序平台，求职者动动手指就能获取全旗范围内的岗位信息。

同时，“直播带岗”这一新颖的招聘形式也从北京通州引入了奈曼草原。每周一、五上午，奈曼旗零工市场的直播间都会准时开播，企业招聘负责人化身“带岗主播”，在线介绍岗位、解答疑问。截至目前，这样的直播带岗活动已开展了162场次，吸引入场观看人数达10.5万人次。

线上线下的融合，带来了效率的显著提升。目前，奈曼旗零工市场线下日平均入场咨询人数达30人，日发布信息33条、推荐岗位115个，零工人员日均收入超过200元。数字技术不仅打破了信息壁垒，更让通州的先进帮扶经验在奈曼旗深深扎根、开花结果。

从街头徘徊到市场择业，从信息闭塞到数据联通，从单点求职到网络覆盖——奈曼旗零工市场的规范化建设，是京蒙协作框架下一项扎实的民生工程。它不仅仅是一个物理空间的转变，更是就业服务理念、机制与效能的全面升级，为巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴注入了持久的活力，生动诠释了“小市场”服务“大民生”的深刻内涵。（工人日报客户端记者 郜亚章 徐潇 通讯员 李明宇）