经济参考报记者 王璐

2月5日，中国光伏行业协会举办光伏行业2025年发展回顾与2026年形势展望研讨会。会上发布的《中国光伏产业发展路线图（2025-2026年）》（简称“路线图”）预计，2026年中国新增光伏装机规模为180GW至240GW，较2025年有所回落。2027年后将重回上升通道，“十五五”期间中国年均光伏新增装机规模预计为238GW至287GW。

工业和信息化部电子信息司副司长王世江表示，2026年是光伏行业治理的攻坚之年，治理行业内卷是工作的重中之重。

回望“十四五”，我国光伏行业发展有喜有忧。从应用市场来看，呈现跨越式增长态势。截至2025年底，我国太阳能发电装机容量达到1200GW，同比增长35.4%；“十四五”期间，我国光伏累计新增装机量是“十三五”的4.5倍。从制造端来看，高效电池技术百花齐放，但主产业链价格跌破成本，全行业集体亏损。

王世江表示，光伏行业当前正处于新一轮深度调整期，行业深层次的供需错配尚未解决，企业的经营依然面临较大挑战。工信部电子信息司将会同各有关部门通过加强部门协同、统筹施策、综合运用产能调控、标准引领、质量监督、价格执法、防范垄断风险、加强知识产权保护等手段，加快实现供需动态平衡。

在中国光伏行业协会顾问王勃华看来，“十五五”光伏行业需坚持高质量发展，从“比规模、拼价格”转向“价值竞争”，从全产业链能耗与能效双约束来推动光伏产业从“规模为王”向“能效领先+技术创新”的转型。

据王世江透露，相关部门将支持构建产学研用协同创新体系，鼓励企业持续走创新发展道路，加快突破先进光伏技术，包括材料和设备等，持续推进先进光伏技术的产业化步伐，尤其在钙钛矿叠层电池等前沿领域，加快塑造新一代产品的竞争优势与技术进步。

光伏企业自身也需要加快拓展第二增长曲线，例如，通过加速推进无银/低银技术量产、储备钙钛矿及叠层电池技术等途径构筑技术护城河，通过拓展商业航天、车载光伏、消费电子等新型光伏应用市场等途径助推产业生态协同发展。

王勃华表示，“十五五”时期，光伏制造端还应坚持智能化、绿色化、融合化发展方向，同时，明确新能源应用领域发展重点与实施路径，并主动开拓光伏产业对外开放新格局。

路线图预计，“十五五”期间，全球年均光伏新增装机规模为725GW至870GW，中国年均光伏新增装机规模为238GW至287GW；2026年全球新增光伏装机规模为500GW至667GW，中国新增光伏装机规模为180GW至240GW。

王勃华解释称，2026年，由于分布式管理办法、上网电价市场化改革等新政策刚刚推出不久，市场存在观望情绪，导致新增装机预计出现调整。但是后续随着新能源融合发展、绿电直连等政策实施的效果开始显现，预计新增装机会回到上升通道。